日前,國務院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》。根據《規(guī)劃》,到2025年,綜合交通運輸基本實現(xiàn)一體化融合發(fā)展,智能化、綠色化取得實質性突破,綜合能力、服務品質、運行效率和整體效益顯著提升,交通運輸發(fā)展向世界一流水平邁進。展望2035年,便捷順暢、經濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現(xiàn)代化高質量國家綜合立體交通網基本建成,“全國123出行交通圈”(都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(快貨國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達)基本形成,基本建成交通強國瀝青網sinoasphalt.com。
“十四五”期間,7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線,以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡線等組成的國家高速公路網的主線基本貫通,普通公路質量進一步提高。
“十四五”期間公路發(fā)展主要任務,梳理如下:
加強戰(zhàn)略骨干通道建設
推進出疆入藏通道建設,擴大甘新、青新、青藏、川藏四條內聯(lián)主通道通行能力。暢通沿江通道,優(yōu)化以高等級航道和干線鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運輸大通道功能。升級沿海通道,推進高速公路繁忙路段擴容改造。貫通沿邊通道,提級改造普通國省干線。建設西部陸海新通道。
建設綜合貨運樞紐系統(tǒng)
完善貨運樞紐的集疏運鐵路、公路網絡,加快建設多式聯(lián)運設施,推進口岸換裝轉運設施擴能改造。
提升國家高速公路網絡質量,實施京滬、京港澳、京昆、長深、滬昆、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆等國家高速公路主線繁忙擁擠路段擴容改造,加快推進并行線、聯(lián)絡線以及待貫通路段建設。合理引導地方高速公路有序發(fā)展。加快普通國省道低等級路段提質升級,將西部地區(qū)普通國道二級及以上公路比重提高到70%,實現(xiàn)對重要口岸、樞紐、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)有效覆蓋,強化安全設施配置。完善“四好農村路”高質量發(fā)展體系,深入開展示范創(chuàng)建,實現(xiàn)通三級及以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達到85%左右,推動較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路,因地制宜推進建制村雙車道公路建設和農村過窄公路拓寬改造,強化農村公路與干線公路、村內主干道銜接。推進渡改橋等便民設施建設。打通公路省際待貫通路段,加強干線公路與城市道路有效銜接,推進城鎮(zhèn)密集地區(qū)干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造。推動落實全生命周期養(yǎng)護,強化常態(tài)化預防性養(yǎng)護,科學實施養(yǎng)護作業(yè),加強養(yǎng)護工程質量檢驗評定,強化養(yǎng)護管理監(jiān)管考核,提高基礎設施使用壽命。加強橋梁隧道等公共設施養(yǎng)護管理。加大養(yǎng)護新技術推廣力度,建設交通基礎設施長期性能科學觀測網,鼓勵自動化、信息化巡查,提高管理養(yǎng)護科學決策水平,推進養(yǎng)護機械化和標準化。發(fā)展和規(guī)范公路養(yǎng)護市場,逐步增加向社會購買養(yǎng)護服務。深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革,全面實施農村公路路長制。健全橋梁養(yǎng)護管理責任體系和工作機制。依托長江黃金水道,整體設計推進長江經濟帶綜合交通運輸體系建設,全力打通公路省際待貫通路段。補齊西部地區(qū)交通基礎設施網絡短板,提升干線公路通暢性和農村公路均等化水平,打造成渝地區(qū)雙城經濟圈1小時交通網,暢通多向出川出渝綜合運輸通道。鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路成果,推動交通建設項目更多進村入戶,鼓勵農村公路與產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等一體開發(fā)。統(tǒng)籌推進邊境地區(qū)國省干線公路、農村公路等建設,全面完善國道干線主骨架,推進沿邊公路并行線建設和低等級公路提質改造,加快抵邊公路建設,盡快形成層次清晰、結構合理的沿邊公路網。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游等城市群,以軌道交通、高速公路為骨干,提升城際運輸通道功能,加強核心城市快速直連,構建多節(jié)點、網絡化的城際交通網,實現(xiàn)城市群內主要城市間2小時通達。落實物流減稅降費措施,規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流收費,全面清理規(guī)范涉企收費。 完善設施數字化感知系統(tǒng)。構建設施運行狀態(tài)感知系統(tǒng),加強重要通道和樞紐數字化感知監(jiān)測覆蓋,增強關鍵路段和重要節(jié)點全天候、全周期運行狀態(tài)監(jiān)測和主動預警能力。構建設施設備信息交互網絡。推動車聯(lián)網部署和應用,支持構建“車—路—交通管理”一體化協(xié)作的智能管理系統(tǒng)。整合優(yōu)化綜合交通運輸信息平臺。完善綜合交通運輸信息平臺監(jiān)管服務功能,推動在具備條件地區(qū)建設自動駕駛監(jiān)管平臺。
推動先進交通裝備應用
穩(wěn)步推進北斗系統(tǒng)在鐵路、公路、水路、通用航空、城市公共交通以及全球海上航運、國際道路運輸等領域應用。
推廣低碳設施設備
規(guī)劃建設便利高效、適度超前的充換電網絡,重點推進交通樞紐場站、停車設施、公路服務區(qū)等區(qū)域充電設施設備建設,鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設施。
維護設施設備本質安全
以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標志標線等為重點,加強農村公路、橋梁隧道隱患排查整治和安全設施配套。
強化安全應急保障
健全綜合交通運輸應急管理體制機制,完善應急協(xié)調機制和應急預案體系,加強交通運輸調度與應急指揮平臺建設。推進區(qū)域性公路應急裝備物資儲備中心建設。
推進基礎設施互聯(lián)互通
打造全方位、多層次、復合型的“一帶一路”基礎設施網絡,積極推動與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通,推進口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設。
深化重點領域改革
推進公路收費制度和養(yǎng)護體制改革,推廣高速公路差異化收費。深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。
創(chuàng)新投融資體制機制
完善收費公路專項債券制度。支持符合條件的項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券等途徑開展市場化融資,穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,規(guī)范發(fā)展政府和社會資本合作模式,支持開發(fā)性金融、政策性金融、社會資本依法依規(guī)參與交通基礎設施建設,鼓勵社會資本設立多式聯(lián)運等產業(yè)投資基金。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺,加強事中事后監(jiān)管。
完善法律法規(guī)和標準規(guī)范
研究制修訂公路、鐵路、民用航空以及綜合交通有關法律法規(guī),促進各項制度有效銜接。構建綜合交通運輸高質量發(fā)展標準體系和統(tǒng)計體系,完善綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運、智能交通、綠色交通、交通安全應急、無障礙交通、新業(yè)態(tài)新模式等技術標準,強化各類標準銜接。推動危險品多式聯(lián)運服務規(guī)則一體銜接和檢測結果互認。加強計量、標準、認證認可和檢驗檢測等質量技術基礎建設,強化質量監(jiān)督管理。
強化人才隊伍和交通文明建設
建設交通運輸新型智庫聯(lián)盟,優(yōu)化領軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制,深化科研經費管理改革,完善人才評價體系,大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家,造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng),壯大高技能人才隊伍,培養(yǎng)大批卓越工程師。加強交通運輸文化軟實力建設,推動交通文化精品工程建設,深化交通文博工程建設,提高交通參與者文明素養(yǎng)。加強交通運輸全媒體傳播能力建設,提升交通運輸政務媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。進一步嚴明紀律、改進作風,提高交通運輸執(zhí)法隊伍能力和水平,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新法治宣傳教育新機制新方法,落實普法責任制,培育交通法治文化。(來源:中國公路)
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