記者:在您看來(lái),綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)在推動(dòng)區(qū)域一體化中發(fā)揮哪些作用?
胡昊:首先,綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)能推動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面,交通運(yùn)輸具有直接經(jīng)濟(jì)效應(yīng),通過(guò)優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施等手段,能夠提高地區(qū)通達(dá)性,降低城市間運(yùn)輸成本,從而產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng);另一方面,交通運(yùn)輸通過(guò)不同的運(yùn)輸方式能夠使生產(chǎn)要素、物質(zhì)資源在區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間流通,人口和就業(yè)在更大的勞動(dòng)力供需市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)了合理匹配,增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系,同時(shí)通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚,能夠進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)。
其次,綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)可以優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)瀝青網(wǎng)sinoasphalt.com。促進(jìn)國(guó)土空間健康集約發(fā)展的重要手段便是對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的合理規(guī)劃。做好綜合交通規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展、建設(shè)用地、生態(tài)保護(hù)之間的銜接,能夠?qū)崿F(xiàn)綜合交通規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的有效統(tǒng)一,做到“多規(guī)合一”。雖然人口和就業(yè)布局傾向于空間集聚而形成區(qū)域不均衡,但交通系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和異地空間的“規(guī)模借用”效應(yīng)也會(huì)促進(jìn)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,區(qū)域就業(yè)和人口布局將呈現(xiàn)更強(qiáng)的多中心布局,有助于區(qū)域均衡發(fā)展。
再次,綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)可以協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。區(qū)域間的地理空間距離和經(jīng)濟(jì)距離能夠通過(guò)合理完善的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施所縮短,由于集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的出現(xiàn),導(dǎo)致區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng),使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。
記者:根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》,“十四五”期間長(zhǎng)三角要以軌道交通為骨干,公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),水運(yùn)、民航為支撐,構(gòu)建對(duì)外高效聯(lián)通、內(nèi)部有機(jī)銜接的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)。如何看待“軌道交通”“公路網(wǎng)絡(luò)”“水運(yùn)、民航”在其中的不同定位以及發(fā)揮的不同作用?
胡昊:不同交通運(yùn)輸方式由于其運(yùn)輸特點(diǎn)及發(fā)展機(jī)遇,在長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展中具有不同的發(fā)展定位,承擔(dān)著不同的服務(wù)功能,應(yīng)該做到“錯(cuò)位發(fā)展,綜合協(xié)同”。
軌道交通作為長(zhǎng)運(yùn)距、大運(yùn)量、高時(shí)效的交通方式,其顯著的“時(shí)空壓縮效應(yīng)”是推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)交通一體化建設(shè)的重要抓手。要以“大軌道、一體化”為發(fā)展理念,以互聯(lián)互通為建設(shè)手段,以提升城市對(duì)外高效聯(lián)通、對(duì)內(nèi)有機(jī)銜接為發(fā)展目標(biāo)。
公路網(wǎng)絡(luò)作為長(zhǎng)三角交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ),是推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)一體化的重要手段。在提供門對(duì)門服務(wù)的同時(shí),其在“雙碳”時(shí)代背景下肩負(fù)新的發(fā)展要求:深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”;發(fā)展集約低碳運(yùn)輸,加快新能源和清潔能源汽車推廣應(yīng)用。
水運(yùn)交通有長(zhǎng)運(yùn)距、大運(yùn)量、低時(shí)效特點(diǎn)。加快完善長(zhǎng)三角地區(qū)水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動(dòng)低碳化發(fā)展,是兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)的最優(yōu)選擇。
民航在長(zhǎng)三角交通一體化中扮演著重要的支撐作用,目前,需通過(guò)統(tǒng)籌長(zhǎng)三角地區(qū)航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求和機(jī)場(chǎng)功能定位,優(yōu)化配置各類資源,以協(xié)同發(fā)展的理念通盤(pán)考慮機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃和建設(shè),增強(qiáng)對(duì)外輻射能力,統(tǒng)籌優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提升航空樞紐綜合服務(wù)功能,構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。
記者:目前,長(zhǎng)三角地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上還面臨哪些難點(diǎn)?
胡昊:具體來(lái)說(shuō),在公路網(wǎng)層面,省際“斷頭路”、“最后一公里”問(wèn)題仍待解決。在鐵路網(wǎng)層面,市域鐵路、城際鐵路發(fā)展較為緩慢,且貨運(yùn)物流體系有待完善。在機(jī)場(chǎng)群層面,現(xiàn)有的航空資源已逐漸不能滿足日益增長(zhǎng)的民航需求,供給與需求之間的問(wèn)題突出,區(qū)域不均衡問(wèn)題較為突出。在水運(yùn)層面,高等級(jí)骨干航道網(wǎng)尚未建成,港口之間的關(guān)系沒(méi)有理順,內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展有待加強(qiáng)。
記者:對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)三角交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,您有何建議?
胡昊:首先是打通省際斷頭路,推動(dòng)長(zhǎng)三角交通一體化。這需要各省市共商共議,建立斷頭路建設(shè)協(xié)同機(jī)制;提高行政效率,創(chuàng)新工程規(guī)劃建設(shè)行政審批形式,加大協(xié)調(diào)對(duì)接力度,加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)對(duì)接。
其次是優(yōu)先發(fā)展長(zhǎng)三角地區(qū)城際鐵路和市域(郊)鐵路。加強(qiáng)鐵路建設(shè),提升鐵路網(wǎng)密度,提高長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路覆蓋率。
再次,大力發(fā)展長(zhǎng)三角內(nèi)河航運(yùn)體系。提升航道數(shù)字化管理水平,重點(diǎn)推進(jìn)跨區(qū)域跨省際航道建設(shè),實(shí)現(xiàn)水路基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通;加強(qiáng)協(xié)同,形成“分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序”的長(zhǎng)三角港口體系。
最后,促進(jìn)交通樞紐一體化發(fā)展,提升區(qū)域整體功能和效率。引導(dǎo)區(qū)域多個(gè)交通樞紐協(xié)同發(fā)展,建設(shè)機(jī)場(chǎng)-高鐵復(fù)合交通樞紐,緩解核心樞紐交通壓力,構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系,提升出行效率,以提高區(qū)域協(xié)調(diào)性。