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作為碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，交通運(yùn)輸碳達(dá)峰、碳中和工作意義重大。目前，我國交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，公路、水路交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃已制定完成。四川省作為全國交通大省，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系日益完善，總體發(fā)展水平西部領(lǐng)先瀝青網(wǎng)sinoasphalt.com。目前，四川交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展工作成果如何？將如何實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型？記者就此專訪全國人大代表，四川省交通運(yùn)輸廳廳長羅佳明。

圖為全國人大代表，四川省交通運(yùn)輸廳廳長羅佳明

記者：目前，四川省交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放的基本情況是怎樣的？

羅佳明：四川省交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放具有“兩高一低”特征。交通行業(yè)碳排放占比較高。初步核算交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放量約為4802萬噸，占全省的16%—18%（全國11%），僅次于工業(yè)居第2位。公路運(yùn)輸碳排放占綜合交通運(yùn)輸?shù)谋戎剌^高。公路運(yùn)輸碳排放占綜合交通全行業(yè)碳排放總量的85%（全國86%），是交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放的最主要來源。新能源和清潔能源車輛占比較低。截至2020年底，我省營運(yùn)性公路客運(yùn)車輛中新能源和清潔能源車占比僅為18.9%；營運(yùn)性公路貨運(yùn)車輛中新能源和清潔能源車占比僅為0.4%。

記者：四川省推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展工作開展情況如何？

羅佳明：四川牢牢把握交通運(yùn)輸環(huán)保工作的宗旨，以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，綠色發(fā)展為路徑，創(chuàng)新實(shí)施“1234”工作法，不斷推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。

首先，制定“1套制度”，推動(dòng)工作清單化。印發(fā)一系列文件和工作方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施。圓滿完成中央環(huán)保督察迎檢工作，并以環(huán)保督察促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。

其次，統(tǒng)籌“2個(gè)層面”，推動(dòng)裝備低碳化。一是在控制污染層面。全省2.19萬輛營運(yùn)“黃標(biāo)車”全部退出道路營運(yùn)市場。按照《四川省打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊營運(yùn)柴油貨車（4.5噸以上），截至2021年底，共有2.1萬輛4.5噸以上老舊柴油貨車退出營運(yùn)市場。二是在發(fā)展新能源車船層面。截至目前，全省道路運(yùn)輸領(lǐng)域新能源、清潔能源車輛達(dá)8.32萬輛，占全部營運(yùn)車輛的17%，公交出租新能源、清潔能源車輛占比超過89%。全省建成岸電系統(tǒng)98套，改造長江189艘貨運(yùn)船舶受電裝置，長江干線五大類港口岸電配備率達(dá)100%。建成79對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)充電樁，覆蓋20個(gè)市（州）。“成渝氫走廊”建設(shè)順利啟動(dòng)，投入運(yùn)營氫燃料電池汽車370輛，建成加氫站2座。

第三，開展“3大行動(dòng)”，推動(dòng)運(yùn)輸便捷化。一是開展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)。深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱量較2020年同比增長17.6%，集裝箱班輪航線增加至13條；建立攀枝花等7個(gè)無水港。有序推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，目前已成功申報(bào)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程3個(gè)，鐵水聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)達(dá)15條。二是開展集疏運(yùn)體系建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)客運(yùn)“零距離換乘”與公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，2021年建成綜合客運(yùn)樞紐4個(gè)、綜合貨運(yùn)樞紐2個(gè)，累計(jì)建成和在建綜合客運(yùn)樞紐52個(gè)、綜合貨運(yùn)樞紐21個(gè)；加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)項(xiàng)目，截至2021年底，廣元港紅巖作業(yè)區(qū)（一區(qū)）進(jìn)港公路項(xiàng)目建設(shè)完成；遂寧港城區(qū)至遂寧港通港大道、瀘州港自貢至瀘州大件公路、宜賓港內(nèi)六鐵路宜賓港鐵路集疏運(yùn)中心港口支線建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；廣元港張家壩作業(yè)區(qū)（一期）工程進(jìn)港公路正在開展前期工作。三是開展綠色出行行動(dòng)。深化實(shí)施《四川省綠色出行創(chuàng)建實(shí)施方案》，推動(dòng)成都市等8個(gè)市縣開展綠色出行創(chuàng)建工作。積極開展瀘州等地公交都市創(chuàng)建，全省城市公共交通覆蓋率達(dá)99%，公交車輛突破3.4萬輛、居全國第5。鼓勵(lì)發(fā)展定制客運(yùn)等新模式，截至2021年底，全省定制客運(yùn)線路發(fā)展到396條，車輛3728輛，分別較2020年翻了一番。

第四，實(shí)施“4項(xiàng)工程”，推動(dòng)交通綠色化。一是實(shí)施道路揚(yáng)塵污染防治工程。持續(xù)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚(yáng)塵防治、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵防治、道路清掃保潔等工作，有力推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域揚(yáng)塵防治工作有序開展。二是實(shí)施交通建設(shè)領(lǐng)域污染治理。強(qiáng)化公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工過程的環(huán)境保護(hù)及污染防治工作，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。推廣應(yīng)用“四新技術(shù)”（新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝）的應(yīng)用，強(qiáng)化全生命周期生態(tài)環(huán)保理念。三是實(shí)施港口船舶污染治理工程。啟動(dòng)四川省推進(jìn)綠水綠航綠色發(fā)展5年行動(dòng)。目前，非法碼頭整治工作已全面完成；其中，長江干線88座、長江主要支流380座。共生態(tài)復(fù)綠總面積295.33萬平方米，恢復(fù)生態(tài)岸線88.46公里。2020年以來共排查清理“三無”船舶14013艘、取締處置8367艘、規(guī)范5646艘。四是實(shí)施環(huán)保汽修治理工程。通過規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置、強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理、強(qiáng)化尾氣治理維修企業(yè)M站監(jiān)管等開展環(huán)保汽修集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。2021年累計(jì)開展汽車尾氣治理維修31萬輛次。全省建立564個(gè)汽車維修綠色鈑噴中心。

記者：下一步，四川省交通運(yùn)輸“雙碳”工作重點(diǎn)有哪些？

羅佳明：為加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能降碳，力爭實(shí)現(xiàn)2030年交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)，將深入實(shí)施“5+3”可持續(xù)交通發(fā)展戰(zhàn)略，即“實(shí)施五轉(zhuǎn)工程”“做好三個(gè)保障”。

實(shí)施五轉(zhuǎn)工程。一是聚焦能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)運(yùn)輸裝備“油轉(zhuǎn)電”。鼓勵(lì)新能源車船及配套設(shè)施發(fā)展，推動(dòng)“零碳港口”“零碳水上精品線路”“低碳服務(wù)區(qū)”等低碳或近零碳設(shè)施建設(shè)，積極采取約束性措施，著力推動(dòng)客貨車輛、船舶、裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等運(yùn)輸裝備電氣化。

二是聚焦建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)交通建設(shè)“舊轉(zhuǎn)新”。大力推廣“四新技術(shù)”應(yīng)用（新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)），鼓勵(lì)挖掘機(jī)、起重機(jī)等施工機(jī)械使用電動(dòng)化，有效降低建設(shè)過程的碳排放。

三是聚焦貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。積極推進(jìn)出川戰(zhàn)略大通道建設(shè)和運(yùn)能緊張線路擴(kuò)能改造，加快完善“兩核四翼多點(diǎn)”港口體系和“一橫五縱多線”航道網(wǎng)，加快完善港口、園區(qū)集疏運(yùn)通道，提升貨物裝卸轉(zhuǎn)換效率。

四是聚焦客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)公眾出行“私轉(zhuǎn)公”。提升公共交通服務(wù)能力，提高城市公交、共享交通、慢行交通出行占比，構(gòu)建“135”綠色出行體系（即1公里步行，3公里騎自行車，5公里乘坐公共交通工具），大力倡導(dǎo)公眾采用綠色方式出行。

五是聚焦智慧交通建設(shè)，推動(dòng)交通狀況“堵轉(zhuǎn)暢”。利用信息技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、共同配送、網(wǎng)約車、定制客運(yùn)，提高車輛實(shí)載率；推廣智能化車輛、自動(dòng)化裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，大幅度提高中轉(zhuǎn)效率；推進(jìn)智慧高速、智慧航道等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸智能化、自動(dòng)化，提升車輛通行率。

做好三個(gè)保障。一是完善政策體系，確保減碳工作落實(shí)落地。印發(fā)2個(gè)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰方案，以及碳達(dá)峰年度工作要點(diǎn)、生態(tài)環(huán)保年度工作要點(diǎn)。在新能源清潔能源車推廣、交通建設(shè)項(xiàng)目四新技術(shù)推廣應(yīng)用、環(huán)保相關(guān)要求納入信用評(píng)價(jià)、充（換）電設(shè)施建設(shè)、水路交通運(yùn)輸提升等方面研究出臺(tái)相關(guān)政策。

二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。組建“四川低碳交通研究中心”并納入天府永興實(shí)驗(yàn)室，中心按“1+N”模式進(jìn)行規(guī)劃布局（“1”是指由省交科院牽頭聯(lián)合有關(guān)單位共同組建實(shí)驗(yàn)室；“N”是形成多個(gè)科研平臺(tái)），聚焦低碳交通規(guī)劃設(shè)計(jì)理論、低碳交通建筑材料和施工、交通低碳運(yùn)營和智慧管控等關(guān)鍵技術(shù)開展研究并實(shí)施產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，爭取建成全國綠色交通創(chuàng)新策源地，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。

三是建立低碳監(jiān)管機(jī)制，保障綠色交通順利推進(jìn)。加快健全完善交通運(yùn)輸碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核算和監(jiān)管體系，建立交通運(yùn)輸重點(diǎn)用能企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測、報(bào)告、核查和披露體系。構(gòu)建統(tǒng)一的省級(jí)交通碳排放監(jiān)測平臺(tái)，研究制定交通運(yùn)輸分領(lǐng)域碳排放限定指標(biāo)、配額機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。